Jouant un rôle majeur pour la croissance économique, le secteur des MSME fournit plus de 112 millions d'emplois, le deuxième plus grand après l'agriculture en Inde.
De la protection à la promotion : renforcement progressif des PME pour un « Viksit Bharat »
En présentant le budget intérimaire pour 2024-25 au Parlement le mois dernier, la ministre des Finances Nirmala Sitharaman a déclaré que le gouvernement travaille pour faire de l'Inde la troisième économie mondiale dans les prochaines années et une nation développée d'ici 2047. 

Dans ce voyage, le rôle que peuvent jouer les petites et moyennes entreprises (PME) est important, compte tenu de sa présence la plus importante, de sa contribution à la production, à l'emploi et à la promotion des exportations.
 
Importance des PME
Il y a au total 63,39 millions de PME en Inde. Le secteur fournit plus de 112 millions d'emplois, le deuxième plus grand après l'agriculture. En 2022-23, la contribution des PME au produit intérieur brut (PIB) total était de 29,2 pour cent. Sa part dans la production manufacturière et les exportations était respectivement de 36,2 pour cent et 43,6 pour cent.
 
Selon le portail d'enregistrement Udyam, qui donne le record en direct des données, au 29 février, il y a 38,52 millions d'entreprises enregistrées qui emploient 174,74 millions de personnes.  
 
Redressement du secteur des PME
 
Le redressement du secteur des PME est intervenu au début du 21ème siècle, le secteur des petites entreprises étant considéré comme le « secteur de croissance du millénaire ». Certaines des principales décisions prises étaient d'encourager les IDE, la garantie de crédit, la réhabilitation des unités malades, le développement de la technologie et de l'infrastructure, et le soutien marketing.

Pour rendre cette vision possible, le gouvernement a créé le ministère des petites entreprises, le séparant du ministère des industries agroalimentaires et rurales. Ces deux ministères ont été mis en place conjointement en 1999. En 2006, un soutien juridique a été apporté au secteur en promulguant la loi sur le développement des PME.
 
Le 9 mai 2007, à la suite d'un amendement des règles d'attribution des affaires du gouvernement indien de 1961, l'ancien ministère des petites industries et le ministère des industries agroalimentaires et rurales ont été fusionnés pour former le ministère des petites et moyennes entreprises.
 
Ces mesures ont non seulement reconnu le secteur, mais ont également regroupé ses différents niveaux, c'est-à-dire les micro, les entreprises auxiliaires, les services et les entreprises liés à l'industrie, les unités orientées vers l'exportation, les entreprises féminines et les petites industries, avec une démarcation basée sur des critères d'investissement.
 
Dans la période post-Covid-19, le gouvernement a rendu obligatoire pour les ministères centraux/départements/entreprises publiques du secteur central d'acheter un minimum de 25% par an de micro et petites entreprises.
 
Il y a 358 articles réservés à l'achat et en 2023-24, jusqu'en décembre, l'achat était de 35 pour cent. Un autre domaine d'intervention important est l'accès à la technologie. L'objectif est d'accroître la portée des PME et de les rendre excellentes à l'échelle nationale et mondiale.
 
Le volet comprend la certification des PME dans la fabrication allégée, l'effet zéro défaut zéro (ZED), facilitant l'incubation, le design, et les droits de propriété intellectuelle (DPI) et le soutien en outils et consultation. L'accent est mis sur la gestion des problèmes de retard de paiement aux PME, qui affectent beaucoup leur fonctionnement car ils opèrent à un faible niveau de capital.

Le gouvernement a lancé le portail MSME Samadhan pour déposer les plaintes et surveiller les sommes impayées aux PME par les acheteurs de biens et de services. 

Il existe également un portail Champion PME qui couvre de nombreux aspects de l'e-gouvernance tels que les conseils et services consultatifs en matière de finance, de marché, de technologie, de matières premières, etc., aidant à naviguer à travers diverses régimes, à se connecter avec des fonctionnaires et ainsi de suite.
 
Mesures promotionnelles
 
Pour relancer le secteur, le gouvernement a introduit « Atmanirbhar Bharat Abhiyan », et a offert 20 000 crores de roupies en tant que dette subalterne pour fournir un soutien en capitaux propres aux PME stressées ; 50 000 crores de roupies par le biais du Fund of Funds (FoF) pour augmenter la capacité ; 3 lakh crore de roupies en prêts automatiques sans garantie pour bénéficier à des millions de personnes impliquées dans le secteur des PME.
 
Pour créer plus d'opportunités pour les platers nationaux, le gouvernement a également interdit les offres mondiales dans les acquisitions jusqu'à 200 crores de roupies et a rendu obligatoire le paiement des dettes des PME par le gouvernement et les unités du secteur public dans les 45 jours.
 
La vision à long terme du gouvernement est de faire des PME un secteur compétitif, durable et innovant. Le gouvernement fournit un soutien de crédit, du développement des compétences et de l'infrastructure. Le Fonds pour l'Inde autonome est un tel mécanisme pour fournir du capital de croissance aux PME viables et à forte croissance dans tout le pays.

En plus du soutien financier, le gouvernement est très préoccupé par l'accès au marché, le design, la technologie et le contrôle de la qualité. Certaines des mesures adoptées comprennent l'augmentation de l'accès aux marchés en augmentant la participation aux foires et expositions commerciales nationales et internationales, la promotion du commerce électronique, la formation sur l'emballage et le branding, le codage à barres, la connexion avec GeM (Government e marketplace), le soutien à la mise en place de points de vente.
 
Phase antérieure
 
Avant l'indépendance et immédiatement après, l'expansion et la modernisation ont été guiding principes du leadership national. Le rapport intérimaire du Comité national de planification, créé en octobre 1938, a insisté sur l'amélioration de la technologie dans le secteur.
 
Lors de la première réunion du All India Cottage Industry Board tenue en décembre 1948, le ministre de l'industrie de l'époque, Syama Prasad Mukherjee, a mis l'accent sur l'adoption de technologies modernes pour les petites industries. Bien que la modernisation ait été l'objet de toutes les attentions, l'accent a été mis sur la protection de l'industrie villageoise/traditionnelle.
 
En fait, la protection est devenue la principale préoccupation de la politique, comme en témoignent la politique industrielle de 1948 et le premier plan quinquennal (FYP) de 1951. Les mesures de protection comprenaient la réservation (mieux connue sous le nom de mesures pour l'industrie infantile) dans le sens où les industries de grande taille étaient découragées de créer des unités dans un certain nombre de secteurs.
 
Avec l'adoption de la recommandation de la Ford Foundation Team en 1953, le gouvernement a commencé à insister sur les mesures de promotion en termes de compétences, de finance, de technologie et de marketing. Plusieurs organisations telles que le Small-Scale Industry Board, le Central Small Industry Organisation, le Small Industries Service Institutes et le National Small Industries Corporation ont été créées à cette fin.

Parallèlement à cela, le State Small Scale Industries Board a également été créé. Les State Finance Corporations ont également vu le jour dans de nombreux États dès 1956. Au début du deuxième plan quinquennal (1956), la politique et l'organisation en relation avec le secteur des petites entreprises étaient cristallisées.
 
Au moment de la libéralisation économique en 1991, plus de 800 articles étaient réservés au secteur des petites entreprises. Cependant, les réformes économiques de 1991 ont initié plusieurs mesures, notamment la désignation progressive, la participation étrangère, le développement des infrastructures et la promotion des exportations de ce secteur.
 
Conclusion
 
Le secteur se développe et devient compétitif en termes d'investissements qu'il reçoit. Dans le Tamil Nadu, par exemple, sur les 6,63 lakh de crores de roupies promis lors de la réunion des investisseurs mondiaux du Tamil Nadu 2024, près de 10% (0,6 lakh de crores de roupies) ont été reçus par le secteur des PME.
 
De même, dans le Gujarat, sur les intentions d'investissement total de 45,2 lakh crore de roupies enregistrées entre février 2019 et janvier 2024, 1,96 lakh crore de roupies sont promis pour le secteur des PME.
 
*** La rédactrice est professeure adjointe à l'ISID, une institution autonome à but non lucratif financée par le public basée à Delhi ; les opinions exprimées ici sont les siennes